第13期全國(guó)人民代表大會(huì)第1回會(huì)議が5日午前9時(shí)より人民大會(huì)堂で開(kāi)幕し、李克強(qiáng)総理が國(guó)務(wù)院を代表して政府活動(dòng)報(bào)告を行った。

李総理は2018年の政府の活動(dòng)について、20項(xiàng)目からなる提議を行った。

（1）通信費(fèi)を年內(nèi)に30％以上引き下げ

ネットワークの速度アップと料金引き下げの取り組みを強(qiáng)化し、高速ブロードバンドの都市部と農(nóng)村部の全カバーを?qū)g現(xiàn)し、公共エリアにおける無(wú)料ネット接続の範(fàn)囲を拡大し、家庭用ブロードバンドと法人用ブロードバンド、専用ラインの使用料を大幅に引き下げ、通信フローにおける「ローミング料金」を撤廃し、モバイルネットワークのパケット料金を年內(nèi)に30％以上引き下げる。

（2）個(gè)人所得稅の課稅最低額の引き上げ

個(gè)人所得稅の課稅最低額を引き上げ、子女教育や大病醫(yī)療保険といった特定費(fèi)用の控除を増加し、合理的に負(fù)擔(dān)を減らす。國(guó)民が労働を通じて収入を増やし、豊かさを目指すよう奨勵(lì)する。

（3）國(guó)家重點(diǎn)景勝地の入場(chǎng)料引き下げ

全域観光モデルエリアを創(chuàng)建し、國(guó)家重點(diǎn)景勝地の入場(chǎng)料を引き下げる。

（4）新エネルギー自動(dòng)車(chē)の購(gòu)入稅優(yōu)遇政策をさらに3年間延長(zhǎng)

新エネルギー自動(dòng)車(chē)の車(chē)両購(gòu)入稅に関する優(yōu)遇政策をさらに3年間延長(zhǎng)し、中古車(chē)の流通制限政策を全面的に撤廃する。

（5）自動(dòng)車(chē)や一部日用消耗品などの輸入関稅引き下げ

輸入を積極的に拡大し、第1回中國(guó)國(guó)際輸入博覧會(huì)を成功させるため、自動(dòng)車(chē)や一部の日用消耗品などの輸入関稅を引き下げる。

（6）科學(xué)研究者に対する柔軟な給與制度と奨勵(lì)措置を採(cǎi)用

革新（イノベーション）を擔(dān)うチームや牽引する人材に対し、人?予算?モノに関するより大きなコントロールの権限や技術(shù)路線の決定権を與える。重要な科學(xué)技術(shù)の課題の任務(wù)を擔(dān)う科學(xué)研究者に対し、柔軟な給與制度と奨勵(lì)措置を採(cǎi)用する?？茖W(xué)研究者に科學(xué)技術(shù)成果の所有権と長(zhǎng)期的使用権を與えることを模索する。

（7）企業(yè)による技術(shù)者の待遇改善を支持

人材の発展に向けた體制改革を深化させ、人的資源の自由な流動(dòng)を推進(jìn)し、企業(yè)による技術(shù)者の待遇改善を支持する。高いスキルを備えた人材への奨勵(lì)を強(qiáng)化し、海外留學(xué)経験者の帰國(guó)?革新（イノベーション）?起業(yè)を奨勵(lì)し、海外の人材が中國(guó)にやって來(lái)るためのグリーンチャンネルを拡大する。

（8）人々の手続きを「多くても1回出向くだけ」に

「インターネット＋政務(wù)サービス」を深く推進(jìn)し、より多くの手続きをネットワーク上で処理できるようにするために、窓口における業(yè)務(wù)も「ドアを1回開(kāi)けるだけ」と「多くても1回出向くだけ」を目指すようにしなければならない。

総合的法執(zhí)行（エンフォースメント）機(jī)関のメカニズム改革を力強(qiáng)く推進(jìn)し、複數(shù)の機(jī)関が多重的に、繰り返し法律を執(zhí)行するという問(wèn)題の解決に力を注ぐ。政府の情報(bào)システムの相互接続を加速させ、情報(bào)の孤島を無(wú)くす。人々と企業(yè)が手続きを行う際に必要な各種証明を整理して、法律法規(guī)の根拠がないものは全て撤廃する。

（9）企業(yè)の稅負(fù)擔(dān)をさらに軽減

製造業(yè)や交通輸送といった産業(yè)の稅率を重點(diǎn)的に引き下げ、小規(guī)模納稅者の年間売上の課稅基準(zhǔn)を引き上げる。企業(yè)所得稅の課稅半減政策の恩恵を享受できる小規(guī)模?零細(xì)企業(yè)の範(fàn)囲を大幅に拡大する。企業(yè)が新たな機(jī)器設(shè)備を購(gòu)入する場(chǎng)合の稅引き前控除の上限額を大幅に引き上げる。企業(yè)の海外における所得の総合的稅控除?減免政策を?qū)g施する。物流企業(yè)の倉(cāng)庫(kù)用地に対する稅優(yōu)遇の範(fàn)囲を拡大する。企業(yè)再編における土地の増値稅（付加価値稅）や契約稅などが満期を迎えた場(chǎng)合の優(yōu)遇政策を引き続き実施する。企業(yè)と個(gè)人を?qū)澫螭送辘?千億元（1元は約16.7円）以上の減稅を行う。

（10）企業(yè)の稅金以外の負(fù)擔(dān)を大幅に引き下げ

行政の事業(yè)性費(fèi)用徴収の整備と規(guī)範(fàn)化をさらに進(jìn)め、一部の政府系基金の費(fèi)用徴収基準(zhǔn)を引き下げる。企業(yè)の「5険1金」（年金保険、醫(yī)療保険、失業(yè)保険、労災(zāi)保険、出産保険、住宅積立金）の保険料の比率を引き続き段階的に引き下げる。電力網(wǎng)の各段階で徴収する料金と送配電料金を引き下げ、一般の工商業(yè)用電気料金を平均10％引き下げる。有料道路の制度改革を深化させ、道路?橋梁の通行料金を引き下げる。

（11）一般製造業(yè)を全面的に開(kāi)放

一般製造業(yè)を全面的に開(kāi)放し、電気通信や醫(yī)療、教育、介護(hù)、新エネルギー自動(dòng)車(chē)などの分野の開(kāi)放を拡大する。銀行カードによる決済などの市場(chǎng)の秩序ある開(kāi)放を進(jìn)め、外資系保険會(huì)社の経営範(fàn)囲の制限を取り払い、銀行や証券、基金管理、先物取引、金融資産管理會(huì)社などにおける外資の株式保有率の制限を緩和または撤廃し、國(guó)內(nèi)資本銀行と海外資本銀行の市場(chǎng)參入基準(zhǔn)を統(tǒng)一する。

（12）今年は農(nóng)村の貧困人口をさらに1千萬(wàn)人以上減少させる

今年は農(nóng)村の貧困人口をさらに1千萬(wàn)人以上減少させ、貧困者支援対策として280萬(wàn)人の移転を完成させる。高い基準(zhǔn)の水田を8千萬(wàn)ムー（約533萬(wàn)ヘクタール）以上新たに増やし、高い効率を備えた節(jié)水?灌漑の実施面積を2千萬(wàn)ムー（約133萬(wàn)ヘクタール）とする。第2期土地請(qǐng)負(fù)契約が期限を迎えた後、さらに30年間延長(zhǎng)する政策を?qū)g施する。

（13）農(nóng)村の居住環(huán)境を整備し、「トイレ革命」を推進(jìn)

水道や電力、情報(bào)などのインフラを改善し、農(nóng)村道路20萬(wàn)キロメートルを新設(shè)?整備する。農(nóng)村の居住環(huán)境の整備3年行動(dòng)を徐々に展開(kāi)し、「トイレ革命」を推進(jìn)する。農(nóng)村の風(fēng)俗習(xí)慣の改善を促進(jìn)する。自治と法治、徳治を融合させた農(nóng)村のガバナンスシステムを整備する。

（14）今年は都市の新たな定住者を1300萬(wàn)人に

今年は都市に移転し、新たに定住する者の數(shù)を1300萬(wàn)人とし、農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化を加速させる。公共交通機(jī)関を優(yōu)先的に発展させ、食品市場(chǎng)や駐車(chē)場(chǎng)といった暮らしに便利なサービス施設(shè)を整備する。「都市の中の農(nóng)村」や老朽化したコミュニティの秩序ある改良を推進(jìn)し、関連の設(shè)備を整備し、條件を満たしている場(chǎng)合はエレベーターの敷設(shè)を奨勵(lì)する。また配水管網(wǎng)や地下の共同溝などの建設(shè)を強(qiáng)化する。

（15）小中高校生の授業(yè)外負(fù)擔(dān)の問(wèn)題解決に盡力

公平で高い質(zhì)の教育を発展させる。都市部と農(nóng)村部の義務(wù)教育を一體化させる発展を推進(jìn)し、教育投資を引き続き困難を抱える地域や脆弱なプロセスに傾斜配分していく。農(nóng)村の中途退學(xué)率を著実に引き下げ、都市部における「定員超過(guò)現(xiàn)象」を早急に解消し、小中高生の授業(yè)以外の負(fù)擔(dān)が重い問(wèn)題の解決に盡力する。農(nóng)村と貧困エリアの特定學(xué)生募集計(jì)畫(huà)を引き続き実施する。

（16）複數(shù)チャンネルにより就學(xué)前教育の資源供給を増加

社會(huì)のパワーによる醫(yī)療や介護(hù)、教育、文化、スポーツなどをめぐるサービス供給の増加を支持する。

複數(shù)チャンネルにより就學(xué)前教育の資源供給を増やし、インターネットなどの情報(bào)化手段を運(yùn)用し、児童の保育、託児における教育の全プロセスの監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、保護(hù)者が安心して子供を預(yù)けられるような環(huán)境づくりを行う。

（17）基本醫(yī)療保険の財(cái)政補(bǔ)助金一人あたりの標(biāo)準(zhǔn)金額を40元増加

「健康中國(guó)戦略」を?qū)g施する。基本醫(yī)療保険と大病醫(yī)療保険の保障水準(zhǔn)を引き上げ、基本醫(yī)療保険の財(cái)政補(bǔ)助金一人あたり平均標(biāo)準(zhǔn)金額をさらに40元増加し、そのうち半分を大病醫(yī)療保険にあてる。省やエリアを越えて治療を行う場(chǎng)合の直接決済の範(fàn)囲を拡大し、末端の病院と出稼ぎ農(nóng)民労働者、他地方から移転して就職?起業(yè)する人をすべて対象に組み込む。

（18）他地方から移転してきた労働者を公共住宅の保障範(fàn)囲に組み込む

新たに3年間のバラック改善計(jì)畫(huà)をスタートし、今年は580萬(wàn)戸の改善に著手する。公共住宅による保障の取り組みを拡大し、低所得で住宅をめぐり困難を抱える世帯には必要な保障を提供し、條件を満たし、新たに採(cǎi)用され、住宅を持たない労働者や他地方から移転してきた労働者を保障の範(fàn)囲に組み込む。住民の居住用住宅購(gòu)入ニーズを支援し、賃貸住宅市場(chǎng)を育成し、共同で所有権を有する財(cái)産権共有住宅を発展させる。

（19）都市部?農(nóng)村部の生活保護(hù)や社會(huì)的支援、「撫恤優(yōu)待」などの基準(zhǔn)引き上げ

都市部と農(nóng)村部の生活保護(hù)や社會(huì)的支援、「撫恤優(yōu)待」などの基準(zhǔn)を緩やかに引き上げる。高齢化に積極的に対応し、在宅での介護(hù)やコミュニティでの介護(hù)、相互扶助方式の介護(hù)を発展させ、醫(yī)療と介護(hù)との融合を推進(jìn)し、介護(hù)施設(shè)のサービスの質(zhì)を引き上げる。殉職した軍人の遺族の「優(yōu)待撫恤」を徹底し、障害者のリハビリサービスを強(qiáng)化する。社會(huì)の支援システムを整備し、公的慈善事業(yè)の発展を支援する。

（20）重點(diǎn)エリアのPM2.5濃度を継続して減少させていく

青空を守る戦いの成果を確かなものにするため、今年は二酸化硫黃と窒素酸化物の排出量を3％減少させ、重點(diǎn)エリアで微小粒子狀物質(zhì)（PM2.5）の濃度を継続して減少させていく。（編集KS）

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2018年3月6日