海南省の「封関運営」が今年12月18日から本格的に開始する。開始前1ヶ月のタイミングで同省の総合保稅區(qū)や輸出入関連企業(yè)、人材支援プラットフォーム、國際教育イノベーション試験區(qū)、そして免稅城など関わりのある施設(shè)や企業(yè)などを取材した。

「封関」とは？

「封関」という日本人にはあまりなじみのない漢字からは、「稅関を封じる」というイメージを抱いてしまうかもしれない。改革開放の一環(huán)であるのに、なぜ「封」じるのか？そんな疑問を抱きながら、その仕組みを紐解いてみた。

「封関運営」とは島內(nèi)でゼロ関稅をはじめとする高度な自由化政策を?qū)g施する制度を指す稅関用語。海南島は「中國の國境內(nèi)にありながら、関稅の対象外」という特殊な位置付けとなり、自由貿(mào)易港として國際的な開放度を大きく高めることになると期待されている。

つまり「封」は、「封じる」というよりは、海南島を「囲い込んで」、その関稅を管理するというイメージ。しかも囲い込んで管理するのはあくまで大陸部と海南島の関係上のことであり、海南島自體は海外にむけて、さらに開放され、海外との貿(mào)易?資金?人の移動を大幅に自由化し、輸入時の利便化を図ることになる。そして「囲い込まれた」島內(nèi)でも、貨物?資金の流通は原則自由となり、消費商品の関稅免除などにより、免稅ショッピングや物流拠點としての利便性が高められることになる。

これがいわゆる「一線開放」と「二線管理」、そして「島內(nèi)自由」という「封関運営」の3つの柱となる。

洋浦國際コンテナターミナルに積み上げられたコンテナ（撮影?玄番登史江）。

封関運営の実施によって海南省にもたらされる利點は多い。まずゼロ関稅による輸入コストの低減は、企業(yè)にとって大きな魅力となる。加えて、自由な流通が進むことで、金融?物流?製造?サービス業(yè)など幅広い産業(yè)にとって新たなビジネスチャンスが生まれると期待されている。

そんなビジネスチャンスを求めて、外國籍人材も次第に海南に集まっている。なかでも、海口國際人材の家の活動は、同じく中國で働く外國人として興味を抱いた。ここでは外國籍人材起業(yè)インキュベーション研修クラスを通じて、外國籍人材の起業(yè)をサポートしているほか、海南で暮らす外國人が現(xiàn)地に溶け込めるように、文化イベントやボランティア活動などを行っている。こうしたプラットフォームを設(shè)けることで、政策面だけでなく、より溫もりのある受け入れが行われていることをうらやましく感じた。

三亜國際免稅城で買い物を楽しむ人々（撮影?玄番登史江）。

開始まで1ヶ月を切り、封関運営に関連する話題も少しずつ増え、海南が大きな制度変更に向けて準備を進めている空気感が伝わってきた。制度そのものは専門的で、外部からすべてを把握することは難しいが、封関運営を機に海南がどのように変化していくのか、今後もその動向に注目していきたい（文?玄番登史江）。

「人民網(wǎng)日本語版」2025年12月2日