中共中央と國(guó)務(wù)院がこのほど発表した「長(zhǎng)江デルタ地域一體化発展計(jì)畫綱要」（以下、「綱要」）では、長(zhǎng)江デルタ地域の一體化発展の具體的目標(biāo)が打ち出された。これには、戸籍制度改革の深化、都市?農(nóng)村住民を身分的に平等とする戸籍登録制度の構(gòu)築、ハイレベル人材を?qū)澫螭摔筏繎跫蛞苿?dòng)しない?関係性が変化しないといった柔軟性の高い流動(dòng)システムの建設(shè)模索などが含まれている?！妇V要」では、上海自由貿(mào)易區(qū)に新エリアを新たに設(shè)置し、一連の特別政策を?qū)g施し、貿(mào)易の円滑化?自由化を支援するとしている。

「綱要」の概要は次のとおり。

〇中小都市と鎮(zhèn)の定住制限を全面撤廃

戸籍制度改革を深化し、都市?農(nóng)村住民を身分的に平等とする戸籍登録制度を構(gòu)築する。都市部における基本的な公共サービスは、全ての居住人口を網(wǎng)羅し、都市の包容性を高め、農(nóng)村からの転入人口の市民化を秩序立てて推進(jìn)する。

上海という超大都市の特色に適した戸籍管理制度や、南京?杭州などの特大都市におけるポイント制による定住制度を完備し、中心エリアのその他都市の人口集約力を高め、Ⅱ型大都市?中小都市?鎮(zhèn)の定住制限を全面的に撤廃する。また、農(nóng)村人口が、條件が整った発展チャンスの大きな城鎮(zhèn)?特色ある小鎮(zhèn)?中心村に移動(dòng)し、比較的集中した形での居住や起業(yè)発展を行えるよう後押しする。都市部の人材が雙方向に流動(dòng)するよう促し、都市の人材が故郷に戻って起業(yè)するよう奨勵(lì)する。

〇上海自由貿(mào)易區(qū)に新エリアを再び設(shè)置

上海の大治河以南、金匯港以東及び小洋山島、浦東空港南側(cè)地域に新エリアを設(shè)置する。初期面積は120平方キロメートルまでとする。

このエリアでは、多國(guó)籍企業(yè)の地區(qū)運(yùn)営?管理、注文センター、決算センターなどの本部経済を重點(diǎn)的に発展させ、バイオ醫(yī)薬、集積回路、産業(yè)のインターネット、先端裝備製造業(yè)など先端産業(yè)を発展させる。大口商品、金融サービス、デジタル貿(mào)易など新型國(guó)際貿(mào)易を発展させ、國(guó)際業(yè)務(wù)、グローバル金融サービス、先端技術(shù)の研究開発、グローバルサービス貿(mào)易などの統(tǒng)一化を推進(jìn)し、開放型経済集中機(jī)能を強(qiáng)化する。

〇「都市圏一體化通勤」を?qū)g現(xiàn)

2025年までに、越境區(qū)域や都市?農(nóng)村など地域の一體化発展をハイレベルまで到達(dá)させる。

例えば、都市圏一體化発展を加速し、都市圏一體化通勤を推進(jìn)し、都市間鉄道ネットワーク建設(shè)の推進(jìn)を加速させ、市內(nèi)鉄道の周辺中小都市への延伸を推進(jìn)する。また、率先して都市圏における公共交通化旅客輸送サービスを?qū)g現(xiàn)し、スピーディで簡(jiǎn)便な都市通勤圏を構(gòu)築する。高速鉄道による宅配?電子商取引専用列車の発展を支援する。

各方面が力を合わせ、世界レベルの空港群を形成する。長(zhǎng)江デルタ地域民間航空協(xié)同発展戦略計(jì)畫を制定?実施し、地域の航空國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を引き上げる。南通新空港の建設(shè)計(jì)畫を進(jìn)め、上海國(guó)際航空拠點(diǎn)の重要な構(gòu)成要素とする。杭州、南京、合肥エリアの航空拠點(diǎn)機(jī)能を最適化?向上させ、寧波や溫州などの地域航空サービス力を増強(qiáng)し、蘇南碩放國(guó)際空港での地域拠點(diǎn)空港建設(shè)を支援する。航空貨物輸送のための施設(shè)の建設(shè)を強(qiáng)化し、合肥國(guó)際航空貨物輸送集散センターや淮安航空貨物輸送拠點(diǎn)の建設(shè)を加速させ、嘉興航空連攜輸送センターの建設(shè)を計(jì)畫する。

〇長(zhǎng)江デルタ地域一體化戦略と2025年までの発展目標(biāo)

〇地域の範(fàn)囲

長(zhǎng)江デルタ地域一體化発展計(jì)畫には、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域が含まれており、中心エリアは27都市で構(gòu)成される。

●都市?農(nóng)村地域の協(xié)調(diào)発展

中心エリアにおける都市?農(nóng)村住民の所得格差を2.2：1以內(nèi)にコントロール

中心エリアGDPと全域住民1人たりGDPの格差を1.2：1まで縮小

居住人口の都市化率の70％以上達(dá)成

●インフラ

鉄道網(wǎng)の密度507キロメートル/萬平方キロメートル以上を達(dá)成

高速道路の密度5キロメートル/百平方キロメートル以上を達(dá)成

5Gネットワークのカバー率の80％以上達(dá)成

●公共サービス

住民1人當(dāng)たり公共財(cái)政支出2萬1千元（約33萬円）以上を達(dá)成

生産年齢人口の教育修業(yè)年限平均11.5年以上を達(dá)成

平均壽命79歳以上を?qū)g現(xiàn)

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2019年12月3日