「中共中央（中國(guó)共産黨中央委員會(huì)）?國(guó)務(wù)院の全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見」がこのほど公表され、各方面の関心を呼んでいる。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)とは一體何か。なぜ建設(shè)を加速するのか。どのように建設(shè)するのか。重點(diǎn)的に解決するのはどのような問題か。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)とは何か？

同意見は全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)を次のように明確にした。全國(guó)統(tǒng)一の市場(chǎng)制度?規(guī)則の構(gòu)築を加速し、地方保護(hù)と市場(chǎng)分割の狀況を打破し、経済の循環(huán)を「詰まらせる」制約ポイントを解消し、商品?要素?資源のより広い範(fàn)囲でのスムーズな流通を促進(jìn)し、高効率で規(guī)範(fàn)化され、公平な競(jìng)爭(zhēng)が行われる、十分に開放された全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を加速し、中國(guó)市場(chǎng)が大きな市場(chǎng)から強(qiáng)い市場(chǎng)へ転換するよう全面的に推進(jìn)する。

そのため、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)について、高効率で規(guī)範(fàn)化、公平な競(jìng)爭(zhēng)、十分な開放の3つのキーワードを通して考えることができる。

なぜ全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を加速させなければならないのか？

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を加速する目的は、中國(guó)市場(chǎng)の大きな市場(chǎng)から強(qiáng)い市場(chǎng)への転換を全面的に推進(jìn)し、中國(guó)國(guó)內(nèi)の大きな循環(huán)を主體としつつ、國(guó)內(nèi)と國(guó)際的な2つの循環(huán)（雙循環(huán)）が相互に促進(jìn)し合う新たな発展構(gòu)造を構(gòu)築するために堅(jiān)固で力強(qiáng)い支えを提供することにある。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)が大から強(qiáng)へと転換した後は、外部からの挑戦への対応にはより強(qiáng)靱性が備わるようになり、リスクに対抗する能力もより強(qiáng)くなるだろう。

現(xiàn)在の世界で、最も不足する資源は市場(chǎng)だ。中國(guó)には14億の人口がおり、そのうち4億人以上が中所得層であり、世界で唯一無二の大きな國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を形成し、極めて大規(guī)模な市場(chǎng)の優(yōu)位性を備えている。しかし地方保護(hù)と閉鎖的小規(guī)模市場(chǎng)の存在が、経済の循環(huán)を「詰まらせる」制約ポイントになっており、中國(guó)の極めて大規(guī)模な市場(chǎng)のもつ優(yōu)位性が十分に発揮されなくなる可能性がある。

そのため、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速についてのこの文書は、「構(gòu)築と打破の同時(shí)進(jìn)行」によってさまざまな小さい範(fàn)囲での循環(huán)や地域での閉鎖性を取り除き、生産、分配、流通、消費(fèi)の各プロセスがよりスムーズに流れるようにし、効果を大幅に上げなければならないとしている。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)をどのように建設(shè)するか？

同意見は課題指向型のアプローチを堅(jiān)持し、構(gòu)築と打破の同時(shí)進(jìn)行を掲げる。

構(gòu)築という角度から見ると、同意見は「五つの統(tǒng)一」を著実に進(jìn)めなければならないと明確に述べた?！肝澶膜谓y(tǒng)一」とは、（1）市場(chǎng)の基礎(chǔ)的制度?規(guī)則の統(tǒng)一の強(qiáng)化（2）市場(chǎng)施設(shè)の高い基準(zhǔn)での相互接続の推進(jìn)（3）統(tǒng)一的な要素?資源市場(chǎng)の構(gòu)築（4）商品?サービス市場(chǎng)の高水準(zhǔn)での統(tǒng)一の推進(jìn)（5）市場(chǎng)の監(jiān)督管理の公平性の統(tǒng)一の推進(jìn)を指す。

打破という角度から見ると、同意見は、▽反獨(dú)占の強(qiáng)化に力を入れる▽不當(dāng)な競(jìng)爭(zhēng)行為を法律に基づいて摘発する▽地方保護(hù)と地域間の障壁を打破する▽法律に基づく平等な參入と撤退を妨害する規(guī)定とやり方を整理?撤廃する▽入札?調(diào)達(dá)分野で統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)に違反する規(guī)定とやり方を引き続き整理する、の5つの面で明確な計(jì)畫を打ち出した。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)にはどんなメリットがあるか？

まず、統(tǒng)一大市場(chǎng)が建設(shè)されると、極めて大規(guī)模な市場(chǎng)が資源配置の中での決定的な役割をよりよく発揮し、資源配置の効率を高め、競(jìng)爭(zhēng)とイノベーションを喚起することにより、経済発展がより活力に満ちたものになり、グローバル競(jìng)爭(zhēng)力がより高まることになる。

次に、大きな市場(chǎng)から強(qiáng)い市場(chǎng)に転換すると、グローバルサプライチェーン?バリューチェーンにおける中國(guó)市場(chǎng)の地位を高めることになる。中國(guó)向けに製造された質(zhì)の高い商品がより多く供給され、中國(guó)の消費(fèi)者がより多くの、より優(yōu)良な選択肢を持つようになる。たとえば消費(fèi)者にとっては、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)が建設(shè)されれば、アフターサービスの全國(guó)統(tǒng)一が促進(jìn)され、異なる地域、異なる店舗での商品の返品交換ルートがさらに円滑になるなど、ユーザー體験が向上することになる。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)はどのような新たな変化をもたらせるのか？

北京大學(xué)経済學(xué)院の章政教授は、「『意見』実施後は、政策の理念、産業(yè)活動(dòng)、監(jiān)督管理の実踐などにもたらす影響が非常に大きくなり、関連が及ぶ分野が非常に広くなるだろう」との見方を示した。

まず、市場(chǎng)建設(shè)の政策と理念に新たな変化をもたらすだろう。これまでは市場(chǎng)について語る時(shí)、語られるのは往々にして市場(chǎng)のハードウェアとケース、つまり市場(chǎng)體制と市場(chǎng)展開だった。今日の市場(chǎng)は、市場(chǎng)のハードを考慮するだけでなく、優(yōu)れた有効な市場(chǎng)をどのように実現(xiàn)すべきかがより注目される。そのうち同意見で言及された四つの「統(tǒng)一」、すなわち統(tǒng)一的な知的財(cái)産権保護(hù)制度の整備、統(tǒng)一的な市場(chǎng)參入制度の実行、統(tǒng)一的な公平な競(jìng)爭(zhēng)制度の維持、統(tǒng)一的な社會(huì)的信用制度の構(gòu)築は、將來の政策の実踐における重要な方向性だ。

次に、産業(yè)活動(dòng)の面で新たな変化をもたらすだろう。たとえば同意見の第3部で言及されているように、市場(chǎng)施設(shè)の高い基準(zhǔn)での連攜では、國(guó)家物流ターミナルネットワークの構(gòu)築を推進(jìn)し、多様な方式での共同輸送の発展に力を入れることになる。統(tǒng)一的な要素?資源市場(chǎng)の構(gòu)築では、土地?労働力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)?データ市場(chǎng)、エネルギー市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)などに関わってくる。

同意見の第6部は市場(chǎng)の監(jiān)督管理の実踐を?qū)熼T的に述べており、それには統(tǒng)一的な市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)督管理の法執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)督管理能力の向上の3つの面が含まれる。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)を「計(jì)畫経済」と歪曲して解釈してはならない

同意見が公表されると、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速とは計(jì)畫経済モデルへの回帰を意味するのではないかとの見方が出てきた。

章教授は、「全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)と中央政府による統(tǒng)一的な計(jì)畫経済は、本質(zhì)的に異なるものだ。どちらも『統(tǒng)一』という言葉を使っているが、『統(tǒng)一』の中身は異なる。これは根本的な問題だ?！航y(tǒng)一的な計(jì)畫経済』は、統(tǒng)一的な購(gòu)入、統(tǒng)一的な販売、統(tǒng)一的な管理であり、主に政府が決定し、そのうち大部分の資源を政府が所有し、指令によって分配する一種の集中管理を市場(chǎng)メカニズムの代替とするやり方だ」と述べた。

章教授は、「現(xiàn)在提起されている『統(tǒng)一大市場(chǎng)』とは、市場(chǎng)サービスの統(tǒng)一、市場(chǎng)基準(zhǔn)の統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)督管理の統(tǒng)一、消費(fèi)者権利の統(tǒng)一を指しており、価値の法則を通じて協(xié)調(diào)する統(tǒng)一化、開放化、競(jìng)爭(zhēng)化、秩序化された市場(chǎng)調(diào)節(jié)メカニズムだ。こうした?jī)?nèi)在的な活力を備えるとともに、規(guī)模が極めて大きく、構(gòu)造が整い、機(jī)能が多様化し、メカニズムが柔軟といった目に見える外在的な特徴も備えた新たな市場(chǎng)の建設(shè)政策と実踐は、中國(guó)が極めて大規(guī)模な経済発展を?qū)g現(xiàn)するための大きな可能性と大きなステージを提供するものとなる。そのため、両者を混同してはならない」と続けた。（人民網(wǎng)日本語版論説員）