中國(guó)國(guó)家発展改革委員會(huì)を含む19當(dāng)局は最近、共同で「貧困脫卻のための大型移住先を新型都市化に溶け込ませ、質(zhì)の高い発展実現(xiàn)を促進(jìn)することに関する指導(dǎo)的意見」を発表した。さらに多くの貧困者支援のために建設(shè)された移住先住居と所在する都市部との一體化建設(shè)発展を促進(jìn)するということは、移住を含めた貧困脫卻の取り組みの成果を強(qiáng)化するために必要な対策となる。

都市化は現(xiàn)代化実現(xiàn)に向けて避けては通れない道だ。中國(guó)共産黨第20回全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告は、「新型都市化戦略実施を深化させ、人を中心とした新型都市化を推し進(jìn)め、農(nóng)業(yè)転移人口（農(nóng)業(yè)を辭めて都市部に出た人）の市民化を加速させる」としている。

2023年3月4日、福建省廈門(アモイ)市思明區(qū)の外図廈門書城で本を読む市民。朱海鵬/人民図片

中國(guó)のような人口が非常に多い発展途上國(guó)が都市化を?qū)g現(xiàn)するというのは、人類の発展史においてまだ前例がない。新時(shí)代の10年（2012-22年）、中國(guó)は人間本位で、配置が最適化され、生態(tài)文明を守り、文化を継承する中國(guó)の特色ある新型都市化の道を歩むよう取り組んできた。この都市化の新たな道は、內(nèi)需の巨大なポテンシャルを引き出すのに有利で、労働生産率を高め、都市と農(nóng)村という二元的構(gòu)造を打破し、公平な社會(huì)と共同富裕（共に豊かになる）を促進(jìn)することができるだけでなく、世界経済や生態(tài)環(huán)境にも益が及ぶ。

都市は、質(zhì)の高い発展を?qū)g現(xiàn)するうえで重要な役割を果たす。経済?社會(huì)の発展にエンパワーメントするためには、都市化の空間配置や形態(tài)を最適化し続けなければならない。都市群や都市圏が、経済や人口受け入れ能力を増強(qiáng)し、地域の発展を牽引する面で重要な役割を果たすだけでなく、小都市部を分類してその分類ごとに発展を?qū)Г⒈h域経済を発展させ、「大都市病」が解決されるように取り組まなければならない。

2023年3月9日、イルミネーションが美しく輝く江西省南昌市萬壽宮歴史文化街區(qū)。李劼/人民図片

中國(guó)の都市化は現(xiàn)在、「後半戦」に突入しており、都市化が急速に進(jìn)む後期から成熟期へと移り変わるカギとなる段階に入っている。都市群や都市圏を中心に大?中?小都市が調(diào)和よく発展する構(gòu)造を作り出し、県の行政中心地を重點(diǎn)とする都市化建設(shè)を促進(jìn)することは、將來の都市化事業(yè)の重要な方向性になっていると同時(shí)に、経済の質(zhì)の高い発展にとって盡きることのない原動(dòng)力にもなっている。

中國(guó)各地は近年、効率的かつきめ細(xì)やかなガバナンスを通して、都市の「代名詞」を積極的に作り出している。都市化建設(shè)には、「外延型拡張」と「內(nèi)包型発展」の両方が必要で、発展の途中で直面する問題を解決すると同時(shí)に、さまざまな人々の多様化したニーズを満たす必要もある。

2023年3月11日、雲(yún)南省昆明市圓通街で、満開になった桜並木の下を行き交う車。鄭益/人民図片

新型都市化の核心は、人の都市化だ。都市部で安定して働き、暮らす能力のある農(nóng)業(yè)転移人口の市民化実現(xiàn)を促進(jìn)するというのが、新型都市化において最も重要な任務(wù)となる。この10年間で、中國(guó)では農(nóng)業(yè)転移人口とその他の常住人口合わせて1億3000萬人が都市部に戸籍を移した。農(nóng)業(yè)転移人口の市民化を継続的に推し進(jìn)めるためには、戸籍制度改革を深化させ、彼らが都市において戸籍を取得できるようにしなければならない。また、教育や醫(yī)療といった公共サービスを整備し、彼らをつなぎ留めなければならない。そして、彼らの労働面での資質(zhì)やスキルを向上させて、キャリアアップできるようにしなければならない。生活空間の変化や戸籍上の変化、仕事內(nèi)容の変化、ライフスタイルの変化などに順応でできれば、農(nóng)業(yè)転移人口は本當(dāng)の意味で新しい環(huán)境に溶け込み、新しい生活をスタートさせることができる。

そのような変化には奧深い意味合いがある。新中國(guó)成立(1949年)當(dāng)時(shí)、常住人口の都市化率は10.6％にとどまっていたが、2022年には65.2％にまで上昇した。かつては「田舎」だった中國(guó)は今、都市化された中國(guó)へと変化している。 （編集KN）

「人民網(wǎng)日本語版」2023年3月16日