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2017年9月8日  
 

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2017年政府活動(dòng)報(bào)告 (3)

人民網(wǎng)日本語版 2017年03月08日17:34

(2)「三つの解消、一つの低減、一つの補(bǔ)強(qiáng)」にしっかりと取り組み、供給構(gòu)造をある程度改善した。鉄鋼業(yè)?石炭業(yè)を重點(diǎn)に過剰生産能力の解消を進(jìn)め、年間で鉄鋼生産能力を6500萬トン以上、石炭生産能力を2億9000萬トン以上削減し、年度目標(biāo)を超過達(dá)成し、従業(yè)員の再配置?再就職にもかなりしっかりと取り組んだ。農(nóng)民工の都市部での住宅購入を支援し、バラック區(qū)の開発における住み替え金給付型の対応の割合を高め、不動(dòng)産在庫の解消において積極的な成果を収めた。企業(yè)の合併?再編を推し進(jìn)め、直接金融を発展させ、市場(chǎng)化?法治化の原則に基づく債務(wù)の株式化を?qū)g施し、工業(yè)部門企業(yè)の負(fù)債構(gòu)成比率をいくらか低下させた。企業(yè)のコスト低減を促進(jìn)すべく、租稅や料金などの引き下げ、「五険一金(養(yǎng)老?醫(yī)療?失業(yè)?労災(zāi)?出産保険と住宅積立金)」の保険料負(fù)擔(dān)割合の引き下げ、電気料金の引き下げなどの措置を?qū)g施した。脆弱部分の補(bǔ)強(qiáng)にいっそう力を入れ、今すぐに必要で長(zhǎng)期的にも有益な一連の重要な取り組みを行った。

(3)改革開放を大いに深化させ、発展の活力をさらに強(qiáng)めた。改革を全面的に深化させるべく、柱となり支えとなる多くの改革措置を打ち出した。政府と市場(chǎng)の関係を適切に処理するという経済體制改革の中核的課題を念頭に置いて、「行政簡(jiǎn)素化と権限委譲」、「緩和と管理の結(jié)合」、「サービスの最適化」改革を持続的に推し進(jìn)めた。行政審査?認(rèn)可事項(xiàng)を3分の1削減するという今期政府の目標(biāo)を予定より早く達(dá)成した上で、昨年は、國務(wù)院各部門の行政審査?認(rèn)可事項(xiàng)および國務(wù)院の指定で地方が実施していた行政審査?認(rèn)可事項(xiàng)を新たに165項(xiàng)目撤廃したほか、192の審査?認(rèn)可仲介サービス事項(xiàng)と220の職業(yè)資格許認(rèn)可事項(xiàng)を整理?規(guī)範(fàn)化した。商事制度(商事登記制度など)の改革を深めた?!鸽p無作為、一公開(検査対象を無作為抽出し、法執(zhí)行?検査員を無作為選任して派遣し、検査および処置の結(jié)果を速やかに公開すること)」を全面的に推し広め、事中?事後の監(jiān)督管理の有効性を高め、「インターネット+政務(wù)サービス」を推進(jìn)した。國有企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整?再編と混合所有制の改革を推し進(jìn)めた。公平競(jìng)爭(zhēng)審査制度を確立した。資源稅改革を深化させた。農(nóng)村の土地の所有権?請(qǐng)負(fù)権?経営権の分離に関する細(xì)則をより完全なものにし、貧困脫卻の仕組みを確立した??茖W(xué)技術(shù)管理體制の改革を推し進(jìn)め、大學(xué)と科學(xué)研究機(jī)関の自主権を拡大し、知識(shí)価値の増大を方向性とする分配政策を?qū)g施した。養(yǎng)老サービス市場(chǎng)を開放した。公立病院総合改革の試行範(fàn)囲を拡大し、醫(yī)薬品?醫(yī)療機(jī)器の審査?許認(rèn)可制度の改革を深めた。自然資源に関する権利を統(tǒng)一的に確定し登録するための細(xì)則を制定し、省級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)関の直接指導(dǎo)の下で省級(jí)以下の環(huán)境保護(hù)機(jī)関がモニタリング?監(jiān)察?法執(zhí)行を行う垂直的管理や耕地輪作休耕改革などの試行を展開し、河長(zhǎng)制(各級(jí)黨組織?政府の指導(dǎo)者が管轄地區(qū)內(nèi)の河川?湖沼などの水環(huán)境保全の責(zé)任を擔(dān)う制度)を全面的に押し広め、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償の仕組みをより完全なものにした。改革によって経済?社會(huì)の発展に新たな原動(dòng)力を増やした。

対外開放を積極的に拡大した?!敢粠∫宦贰菇ㄔO(shè)を推進(jìn)し、沿線諸國と戦略的一致、実務(wù)協(xié)力を強(qiáng)化した。人民元が正式に國際通貨基金(IMF)の特別引出権(SDR)通貨バスケット入りした?!干罡弁ǎㄉ钲谠^券取引所と香港取引所の株式相互取引)」がスタートした。対外貿(mào)易の発展を促進(jìn)する措置を十全化し、12の越境Eコマース総合試験區(qū)を新設(shè)し、輸出入の安定を徐々に回復(fù)させた。上海などの自由貿(mào)易試験區(qū)が生んだ改革?イノベーションの成果を押し広め、自由貿(mào)易試験區(qū)を新たに7ヵ所設(shè)立した。參入に対して特別管理措置を?qū)g施している少數(shù)の分野を除き、外資企業(yè)の設(shè)立およびその諸変更の管理を?qū)彇?認(rèn)可によるものから屆出制に基づくものへと一律に改めた。外資の実質(zhì)利用額が1300億ドル強(qiáng)となり、引き続き発展途上國の中で首位をキープした。

(4)イノベーションによる牽引を強(qiáng)化し、新たな原動(dòng)力の急速な成長(zhǎng)をもたらした。「インターネット+」行動(dòng)と國家ビッグデータ戦略を深く推し進(jìn)め、「中國製造2025(中國製造業(yè)10ヵ年計(jì)畫)」を全面的に実施し、大衆(zhòng)による起業(yè)?革新関連の政策措置の徹底と充実化をはかった。2030年に向けた科學(xué)技術(shù)イノベーション重要プロジェクトを配置してスタートさせ、北京と上海が世界的影響力をもつ科學(xué)技術(shù)イノベーションセンターを創(chuàng)設(shè)するのをサポートし、國家自主イノベーションモデル?yún)^(qū)を新たに6ヵ所設(shè)立した。社會(huì)全體の研究開発(R&D)費(fèi)の対GDP比が2.08%に達(dá)した。國內(nèi)の有効特許件數(shù)が100萬を突破し、技術(shù)市場(chǎng)の取引高が1兆元を上回った。経済成長(zhǎng)に対する科學(xué)技術(shù)進(jìn)歩の寄與率が56.2%に上昇し、発展を支えるイノベーションの力が著しく増強(qiáng)された。


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