1月31日、中共中央弁公庁と國(guó)務(wù)院弁公庁の通達(dá)した「高水準(zhǔn)の市場(chǎng)システム構(gòu)築行動(dòng)案」が公表され、都市戸籍申請(qǐng)に必要な年數(shù)の都市圏（群）內(nèi)合算?相互認(rèn)定、個(gè)人破産制度改革テスト事業(yè)の実施、獨(dú)占禁止?不正競(jìng)爭(zhēng)防止の法執(zhí)行の強(qiáng)化?改善、常態(tài)的な上場(chǎng)廃止メカニズムの構(gòu)築、重點(diǎn)都市の出國(guó)時(shí)稅還付店の増?jiān)O(shè)奨勵(lì)など、庶民の戸籍や所得、消費(fèi)、株取引などに関係する一連の重大な政策が打ち出された。中國(guó)新聞網(wǎng)が伝えた。

■「都市戸籍申請(qǐng)に必要な年數(shù)の都市圏（群）內(nèi)合算?相互認(rèn)定」の推進(jìn)

「超大都市」と「特大都市」以外にも、條件を満たす都市圏または都市群で「都市戸籍申請(qǐng)に必要な年數(shù)の都市圏（群）內(nèi)合算?相互認(rèn)定」の実施を模索する。通常の居住地で登録する戸籍制度を試行し、戸籍登録を秩序良く導(dǎo)く。全國(guó)統(tǒng)一の社會(huì)保険公共サービスプラットフォームを整備し、転出入に伴う社會(huì)保険の移動(dòng)?継続を後押しする。醫(yī)療保障情報(bào)システムの構(gòu)築を加速し、全國(guó)統(tǒng)一の連攜したデータ共有?交換システムを構(gòu)築し、地區(qū)?レベル?行政當(dāng)局を跨ぐ業(yè)務(wù)処理を促進(jìn)する。

これは戸籍改革の一層の深化を意味する。國(guó)家発展改革委員會(huì)が公表した統(tǒng)計(jì)によると、市街區(qū)域の常住人口が300萬人以下の都市は戸籍登録制限を基本的に撤廃し、農(nóng)村部から都市部への流入者1億人以上が都市部で戸籍を取得できることになる。

■個(gè)人破産制度改革テスト事業(yè)の実施

企業(yè)登記抹消の円滑化を推進(jìn)する。未開業(yè)及び債権?債務(wù)のない非上場(chǎng)企業(yè)、自営業(yè)者に対して簡(jiǎn)易抹消手続きを?qū)g施する。企業(yè)登記抹消オンラインサービスプラットフォームを整備し、抹消処理プロセスを改善する。企業(yè)破産案件簡(jiǎn)易審理モデルを構(gòu)築し、資産額が大きくなく、経営地域の広くない企業(yè)に対して簡(jiǎn)易破産手続きを?qū)g行する。個(gè)人破産制度改革テスト事業(yè)を?qū)g施する。

最初に深センで個(gè)人破産制度を試行し、「深セン経済特區(qū)個(gè)人破産條例」を3月1日に施行する。

■獨(dú)占禁止?不正競(jìng)爭(zhēng)防止の法執(zhí)行の強(qiáng)化?改善

獨(dú)占?不正競(jìng)爭(zhēng)行為に斷固として反対する。原薬など特定分野の獨(dú)占禁止ガイドライン、免除制度適用ガイドラインを定め、企業(yè)向けに海外での獨(dú)占禁止法令遵守ガイダンスをまとめる。プラットフォーム企業(yè)の獨(dú)占認(rèn)定、データ収集?使用管理、消費(fèi)者の権利?利益保護(hù)などの面で法規(guī)の整備を進(jìn)める。

プラットフォームエコノミー、シェアリングエコノミーなど新興業(yè)態(tài)分野の獨(dú)占禁止?不正競(jìng)爭(zhēng)防止制度を強(qiáng)化する。

外部から見ると、中央が最近立て続けに打ち出している獨(dú)占禁止政策及び獨(dú)占禁止強(qiáng)化の姿勢(shì)は、獨(dú)占禁止の「強(qiáng)い規(guī)制?監(jiān)督」の時(shí)代がすでに到來したことを示している。

■株式発行登録制度改革の著実な推進(jìn)

ハイテク企業(yè)向けの株式市場(chǎng)「科創(chuàng)板」の位置づけを堅(jiān)守し、ハード＆コア?テクノロジーの特色を際立たせ、登録制度テスト事業(yè)を評(píng)価?整備し、情報(bào)公開を核心とする株式発行登録制度改革を深める。投資家保護(hù)制度を整備し、市場(chǎng)區(qū)分や産品リスクの特徴と整合性の取れた投資家適格性制度を構(gòu)築し、上場(chǎng)企業(yè)の現(xiàn)金配當(dāng)を奨勵(lì)?規(guī)範(fàn)化する。資本市場(chǎng)の規(guī)制?監(jiān)督を強(qiáng)化し、規(guī)制?監(jiān)督の全面性、一致制、合理性、有効性を高め、規(guī)制?監(jiān)督の透明性と法治化水準(zhǔn)を高める。

「規(guī)制?監(jiān)督に不備のある金融改革措置を軽々しく打ち出すわけにはいかない。法規(guī)違反行為に対しては今後も一切容認(rèn)しない姿勢(shì)を堅(jiān)持し、金融改革の著実な前進(jìn)を確実に保証する」。

■海外消費(fèi)還流政策を整備

重點(diǎn)都市で出國(guó)時(shí)稅還付店の増?jiān)O(shè)を奨勵(lì)し、有効な管理?監(jiān)督とリスク制御を確実に行うことを前提に、條件を満たす出國(guó)時(shí)稅還付店で「購(gòu)入即還付」業(yè)務(wù)を広める。海南島で離島旅行客免稅消費(fèi)新政策を?qū)g施する都市やチェーン店を増やす。

■「全國(guó)統(tǒng)一リスト」管理モデルを全面実施

各地區(qū)?當(dāng)局が市場(chǎng)參入條件に関するネガティブリストを獨(dú)自に公布することを厳しく禁じる。市場(chǎng)參入ネガティブリストの動(dòng)的調(diào)整制度を整備する。省?市?県の3つのレベルをカバーする目に見えない市場(chǎng)參入障壁を一覧化し、目に見えない障壁に対する市場(chǎng)主體からのフィードバックのルートや処理?対応制度をスムーズなものにする。

また、海南自由貿(mào)易港、深センといった中國(guó)の特色ある社會(huì)主義建設(shè)先行モデル地區(qū)、橫琴粵（広東）澳（マカオ）深度協(xié)力エリアの市場(chǎng)參入條件緩和特別措置を打ち出す。條件を満たす地區(qū)を選んで市場(chǎng)參入條件緩和のテスト事業(yè)を?qū)g施する。

■高水準(zhǔn)の市場(chǎng)開放を?qū)g施

金融サービス業(yè)の市場(chǎng)開放を段階的に拡大する。銀行、証券、資産管理、債券市場(chǎng)など金融サービス業(yè)への民間資本の法に基づく參入を支持する。外資が支配権を持つ合弁銀行、証券會(huì)社及び外資単獨(dú)資本または合弁の資産管理會(huì)社の中國(guó)大陸部での設(shè)立を許可する。

社會(huì)サービス業(yè)の市場(chǎng)開放を段階的に拡大する。醫(yī)療、教育、スポーツ、託児、環(huán)境保護(hù)、都市行政などの分野を重點(diǎn)に、市場(chǎng)參入規(guī)制を緩和し、許可証手続き、設(shè)備購(gòu)入などにおける営利的醫(yī)療?教育機(jī)関に対する不合理な規(guī)制を撤廃する。（編集NA）

「人民網(wǎng)日本語版」2021年2月2日